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深圳保障房资金从经适房来

发布时间:2011/07/09 行业新闻 浏览次数:38

       在保障房托底行动中,一系列的保障房举措正试图建立起中国保障体系的安居长城。
  
  深圳作为中国保障房建设的重要试验城市之一,正在发布一系列的政策。按照7月6日公布的《深圳市住房保障2011年度计划》,2011年,全市预计供应保障房不低于7600套,计划对5000户籍住房困难人群进行货币补贴;此外还将对各类人才进行货币补贴发放工作,通过财政专项安排,预计3亿元。
  
  此次深圳保障房行动,明确了土地和资金两方面的来源,优先供应保障房土地是既定政策不会动摇,而资金则成为最大的难题,保障房的收益与开发商提前支付成为主要办法。据《中华工商时报》报道,2010年,深圳市财政委发布关于保障房建设的报告,2009年深圳计划保障性住房方面的土地出让支出为4.77亿元,实际支出仅为2.78亿元,不到计划的六成。按照国家关于保障性住房资金的规定,应严格将土地出让净收益的10%用于补充城市廉租住房保障资金。而实际情况是,2010年深圳市土地出让计划收入239.04亿元,其中安排用于保障性住房建设资金6.94亿元,还不到土地出让金总额的3%。深圳保障房资金缺口高达百亿元。
  
  显然,以纳入财政盘子的土地出让金作为保障房资金的主要来源,是不现实的,土地收入早就有了各种预算中的用处,一分也不能少。保障房资金只能从新来源处寻找,从上海到深圳,地方政府进行了一系列的尝试。
  
  加大经济适用房建设是其中的重要举措。在《深圳市住房保障2011年度计划》中,可供出售的安居型商品房(含经济适用住房)依然占据年度筹建目标的大头,约66%。从建筑套数到用地面积,有产权的安居型住房(包括经济适用房)占据了60%以上的比例。不仅深圳,上海同样在加大经济适用房的比例,但称为“共有产权房”。居民和政府按“七三开”共有住房产权。使用共有产权,不仅能够及时收回成本,还能够让开发商拥有3%以上的赢利空间,完成了资金的自我循环。
  
  深圳的经济适用住房主要采用市住房保障主管部门组织、社会参与的“BT”(一个项目的运作通过项目管理公司总承包后,由承包方垫资进行建设,建设验收完毕再移交给项目业主)模式等方式筹建,竣工后按规定分配给符合条件的保障人群。而公共租赁住房(含廉租房)由住房保障部门组织建设,或通过企业参与的BOT(私人资本参与基础设施建设,向社会提供公共服务,包括建设(Build)、经营(Operate)、移交(Transfer)三个过程)、BT等模式筹建,通过贴息、以租养息等方式运营,按规定分配给符合条件的保障人群,同时探索运用公积金、保险资金、信托资金、房地产投资信托基金等方式拓展保障性住房融资渠道。
  
  一切都是为了融资,可见保障房资金紧张到什么程度。为了解决资金,经济适用房将大规模卷土重来,为了解决资金,提前预支民间资金用于公益项目建设,由此也可以看出,土地收入10%用于保障房从来就没有落实。
  
  笔者相信,上海、深圳模式将推广到全国,保障房资金问题从民间预支得到解决。

 

来源:南方都市报